Relevamiento para constatar si las prepagas publican el PMO

En el marco de la Actuación Nº 4119/09, iniciada de oficio a fin de investigar si las empresas de medicina prepaga cumplen con lo establecido en la ley 2792 de la Ciudad, que establece que: “Las Entidades Prestatarias de Servicios de Medicina Prepaga registradas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, deben indicar en toda publicación, contrato y/o cartilla de prestaciones la siguiente información y leyenda: “ Existen prestaciones obligatorias de cobertura médico asistencial, infórmese de los términos y alcances del Programa Médico Obligatorio en la siguiente dirección de Internet www.buenosaires.gov.ar, se solicitó al Sr. Director General de la Dirección General de Defensa y Protección del Consumidor del G.C.B.A., Dr. Juan Manuel Gallo, que informe en el plazo de 30 (treinta) días si:


-El área de contralor comercial realizó los relevamientos en las empresas de Medicina Prepaga que funcionan en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, conforme informe 12287DGDYPC/09 recibido en esta Defensoría del Pueblo el pasado 1 de diciembre de 2009. Y que en el caso de una respuesta afirmativa, se remitan copias de los resultados.

-El/los motivos por los cuales el Programa Medico Obligatorio no está publicado en la pagina web del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

La Defensoría pidió que se reglamente la Ley de adicciones

Días atrás, se solicitó al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires que reglamente la Ley Nº 2.318 de “Prevención y Asistencia del Consumo de Sustancias Psicoactivas y de Otras Prácticas de Riesgo Adictivo”, ya que según consta en la mentada normativa debió haberse realizado a los 60 días de haberse promulgado- 4 de junio del 2007-. Dicho retraso impide poner en ejecución una política integral y sistemática sobre el consumo de sustancias adictivas, como así también la puesta en funcionamiento del Consejo Asesor.

Verificación sobre el estado de situación de los centros asistenciales

En el marco de la Actuación Nº 2057/09 se concurrió a los centros de asistencia en adicciones dependientes de las áreas programáticas de los Hospitales Ramos Mejía, Penna y Piñeyro, denominados Carlos Gardel, Dr. Enrique Biedak y La Otra Base del Encuentro respectivamente. En compañía del área de verificaciones de esta Defensoría se efectuaron las correspondientes visitas a cada una de las sedes, donde además de mantener una reunión con el responsable de cada lugar se constató si las normas de seguridad, higiene y tratamiento en relación a la temática, cumplen con las normas vigentes y si la dotación de recursos humanos se corresponde, en calidad y cantidad, con las necesidades operativas de tal repartición. Cabe destacar, que dichas conclusiones serán trasladadas a las autoridades del Gobierno de la Ciudad que incurren en la materia, con el objeto de que subsanen las deficiencias detectadas en el campo.


Por otra parte se informa que recientemente se ha solicitado una nueva verificación en el centro de rehabilitación dependiente de la Coordinación de Políticas Sociales en Adicciones de la Subsecretaria de Promoción Social del Ministerio de Desarrollo Social del G.C.B.A., Casa Puerto, a los efectos de comprobar si se solucionaron los problemas de infraestructura e higiene advertidos en la anterior visita. En esa oportunidad se le recomendó al Ejecutivo porteño que:

-En todos los niveles mejore el estado de higiene.

-Que el plano de evacuación tenga la respectiva certificación (excepto segundo piso).

-Realice el tratamiento de seguridad del vidriado.

-Realice la mejora en escalera de material que se encuentra con bordes rotos.

-Coloque escalera de incendio y puertas corta fuego.

-Posea simulacro de evacuación y curso de brigadistas.

-Realice la construcción de sanitarios para discapacitados.

-Que en la planta baja repare los 2 (dos) ventanales rotos.

-Incorpore libro de quejas.

-Realice la reparación del artefacto cocina.

-Realice la tarea de fumigación y obtenga el certificado correspondiente.

-Posea cuadro de menú, realice la habilitación del ascensor y montacargas.

-Que en el primer piso realice la reparación en 1 (uno) de los dormitorios que se encuentra con humedad.

-Que en el segundo piso incorpore camilla en la enfermería.

-Que repare los cerámicos levantados, que arbitre las acciones tendientes a establecer un régimen de admisión expedito que pueda realizarse desde Casa Puerto, a fin de posibilitar que la admisión, evaluación y, eventualmente, la derivación de quienes se acerquen a esos centros con requerimiento de tratamiento se realice de modo operativo ante las urgencias que acaecen diariamente.

-Que tenga a bien considerar la adquisición de un vehículo equipado con todas las medidas de seguridad y contención requeridas para el traslado de los pacientes a los distintos centros terapéuticos con el fin de que, ante las urgencias de los casos, dicho traslado se realice con celeridad.

-Que arbitre las acciones necesarias para garantizar la presencia de médicos y/o psiquiatras en guardia pasiva.

Y en respuesta a ello se recibió en diciembre de 2009, una nota desde la Subsecretaria de Promoción Social del Ministerio de Desarrollo Social del G.C.B.A., donde se comunicó que:

-Los vidrios de los ventanales que estaban rotos fueron reemplazados.

-La vigilancia privada ahora está a cargo de la empresa Yusión.

-Se abrió el libro de quejas y sugerencias.

-La empresa Módena S.R.L. se hizo cargo del servicio de limpieza.

-El cuadro de menú fue reubicado de modo tal que quede a la vista

-Desde el área de Infraestructura Social de ese ministerio se contrató a una cooperativa para que resuelva los problemas de humedad.

-Que está previsto en el plan de compras de este año en curso la adquisición de una camilla para la enfermería.

-Fueron retirados los colchones que se encontraban en la lavandería.

-Y que las cuestiones pendientes se resolverían en el transcurso del año 2010.

Atención a personas con problemas de adicciones, a sus familiares o amigos

Se continuó con el asesoramiento, en relación a las distintas modalidades de tratamientos con que cuenta el G.C.B.A. Como novedad destacada informamos que el menor G.O.C. interrumpió por propia voluntad el tratamiento que oportunamente había iniciado en el Centro Asistencial Casa Puerto. Luego decidió volver a reincorporarse pero el Gobierno de la Ciudad le negó tal posibilidad, lo que trajo como consecuencia la intervención de esta Defensoría a los efectos de dar solución al tema objeto de la cuestión.

La Defensoria lucha por un centro contra las adicciones en Villa Fatima

En el marco del Programa de Adicciones se efectuó una visita al Centro Comunitario Construyendo Sueños del barrio Fátima de la Villa 3. Allí, se mantuvo una reunión con vecinos y referentes barriales. Entre ellos estuvieron la Hermana María Bassa, el Párroco del Barrio Ramón Carrillo, Padre Pedro Baya, miembros de la comunidad boliviana y paraguaya, trabajadores sociales, la Asociación Civil La Chispa y personal profesional del Cesac Nº24. El motivo fue analizar la Actuación 6052/09, iniciada por la denuncia de la Hermana María, quien en representación de los vecinos solicitó la intervención de la Defensoría del Pueblo a efectos de que interceda ante la Corporación Buenos Aires Sur S.E. para que cumpla con la construcción de una guardería, un polideportivo con una cancha cubierta y tres descubiertas, con sus respectivas dependencias y locales de servicio y principalmente un Centro Asistencial para atender a jóvenes con problemas de adicciones.A su término, se recorrió la manzana 5, sector 106 H, lugar donde oportunamente se habría consensuado con las autoridades, llevar a cabo el mencionado proyecto de infraestructura.

Visita al Hospital Fernandez

En el marco del Programa de Adicciones se efectuó una reunión con su director, Dr. José A. Lanés y el responsable de la Unidad de Toxicología de ese nosocomio y Prof. Titular de la 1ra. Cátedra de Toxicología de la Facultad de Medicina de la UBA, Dr. Carlos F. Damin, a los efectos de analizar la reciente solicitud que presentó esta Adjuntía ante el G.C.B.A., con el objeto de que se lleven a cabo las obras de infraestructura para la sala de internación de pacientes con problemas de adicciones y la ampliación de la dotación de recursos humanos correspondientes. Una vez finalizada, se realizó un recorrido por las instalaciones destinadas al fin descripto.

Fallo contra el Hospital Británico por la cobertura de las adicciones

La justicia porteña de apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires confirmó la sanción de Defensa del Consumidor contra la prepaga del Hospital Británico por interrumpir de modo intespectivo e inmotivado la cobertura medica de un afiliado, lo que resultó grave para su salud. En tal sentido, debió pagar una multa de $5.000 (Pesos cinco mil).




Se trato de un menor que estuvo internado más de dos años en la “Fundación Proyecto de Vida”. En el año 2005 la D.G.D.P.C. (Dirección General de Defensa del Consumidor) multó a la empresa por una infracción al Art. 19 de la Ley 24.240, de Defensa del Consumidor, la cual norma sobre las Modalidades de Prestación de Servicios cuando especifica que “… quienes presten servicios de cualquier naturaleza están obligados a respetar los términos, plazos, condiciones, modalidades, reservas y demás circunstancias conforme a las cuales hayan sido ofrecidos, publicitados o convenidos…”



La decisión de la Justicia fue apelada por la empresa de medicina prepaga, al entender que no estaba obligada a brindar dicha cobertura. Pero la Justicia respondió haciéndole recordar que según la Ley 24.555, “… todas las obras sociales deben incorporar como prestaciones obligatorias, entre otras, la cobertura para los programas de prevención del SIDA y la drogadicción …”, por lo que rechazó su pedido de apelación.



Si bien no interrumpió totalmente la prestación, la prepaga solo quería solventar el 50% del tratamiento del adicto, cuando su deber es cubrirlo en un 100%.

Fallo contra el Gobierno de la ciudad por las adicciones

Este fallo condena al Gobierno de la ciudad a cesar en su omisión de asistir adecuadamente a aquellas personas menores de edad con adicción a las drogas, especialmente al consumo de “paco”, los cuales necesitan interacción voluntaria o coactiva.



La Sra. Jueza de grado dictó sentencia, hizo lugar a la acción de amparo y en consecuencia, condenó al Gobierno de la ciudad para que en 90 días garantice el derecho a la salud de las niñas, niños y adolescentes de la ciudad de Buenos Aires con adicción al “paco”.



También a realizar acciones positivas y proceder al dictado de las normas necesarias para el establecimiento de lugares destinados a la prevención y tratamiento del flagelo, ya sea ambulatorio o de internación. Asimismo, se refirió a los efectos nocivos que genera dicha sustancia en la salud física y metal.



A su vez recordó Leyes, normas, y decretos que garantizan el derecho a la salud integral como las siguientes:



Reforma de la constitución Nacional de 1994. Esta incorporó tratados internacionales que garantizan el derecho a la vida y a la salud entre los cuales está el pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Art. 12).

Constitución porteña. En su libro primero, título segundo, las denominaciones Políticas Especiales garantizan el Derecho a una salud integral y hace hincapié en que el gasto público en la materia es una inversión social prioritaria a través del área de Salud.

Ley 2.318. Regula la prevención y asistencia del consumo de sustancias psicoactivas y de otras practicas de riesgo adictivo en el ámbito de la ciudad. También en su Art. 4 dispone la implementación de un plan integral permanente para disminuir situaciones que promueven el consumo de sustancias psicoactivas y de otras índoles. Además de que haga posible la formación de centros de emergencia social que funcionen como espacios de integración y recuperación de consumidores de sustancias psicoactivas de alta capacidad adictiva.

Decreto 1681/07. Por medio del cual se creó el programa interministerial de proyectos especiales para la atención integral del consumo y dependencia de la pasta base de cocaína. Esta norma reconoce el efecto producido por el “paco” de alta nocividad y adicción, que afecta a los sectores más comprometidos, y que poco a poco se empezaban a incorporar a otros sectores de la sociedad, como los sectores medios.



A pesar de que el Gobierno de la ciudad calificó a la demanda de genérica e indeterminada, por no indicar las normas que se encontrarían incumplidas, la jueza advirtió la existencia de un deber Estatal incumplido y que debe actuar en consecuencia.



Concluyó que la tarea de prevención por parte del Gobierno es una importante falacia, dado el creciente consumo que se registra a partir de la información periodística que recoge estadísticas efectuadas, sobre todo a nivel nacional, ya que no se poseen datos estadísticos o técnicos que den cuenta de la población afectada por el consumo de “paco” en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires, y en consecuencia, poder planificar las medidas a implementadas.



Manifestó también que los centros de rehabilitación “La otra base del Encuentro” y “Casa Puerto” son insuficientes y que no se adecuan a una política pública diagramada.



El Gobierno de la ciudad apeló y fundó la demanda a través de un informe de la Dirección General de la Niñez y Adolescencia, que aludió a la caída de la convertibilidad y la pérdida de un mercado que parecía equilibrado, cuestión que impactó en el tráfico y consumo de sustancias psicoactivas ilícitas. En tal sentido, la crisis económica encareció la producción ilegal de clorhidrato de cocaína (cocaína pura) y posibilitó el surgimiento en el mercado de las drogas de sustancias de escaso valor como el “paco”, muy accesibles dado su bajo costo en una coyuntura signada por la agudeza de la exclusión social.



En síntesis, el Tribunal de Justicia de la ciudad, resolvió que el Gobierno de la ciudad comience a ejecutar medidas al respecto, en un plazo de 90 días. Por lo demás, decidió rechazar el recurso articulado por la demanda.

Cursos de capacitación oficios

Uno de los abordajes para la prevención de adicciones debe ser sin lugar a dudas el mejoramiento de las condiciones de vida de las personas que sufren esta problemática. Si hay menos situaciones de conflicto individual y grupal habrá menos demanda de drogas.

Por eso desde la Defensoría del Pueblo acordamos con el área no formal del Ministerio de Educación del G.C.B.A., la realización de cursos y talleres gratuitos con la intención de brindarles a los que tienen la problemática, la posibilidad de una salida laboral mediante la capacitación en oficios.

Por otro lado, es bueno destacar que de igual manera se está conversando con las autoridades del área de Deportes, pero con el objeto de que se puedan desarrollar actividades físicas.

Los cursos y talleres disponibles son: Accesorios de la moda, Adm. De consorcios de Prop. Horizontal, Albañilería Básica, Animación comunitaria en Dep. y recreación, Apoyo Escolar Primario, Arte Francés, Artesanía en cuero, Artesanías en batik, Artesanías en Cerámicas, Auxiliar Contable, Ayudante de cocina (modulo I y II), Bijouterie, Blanquería, Bordado y Recamado, Bordados en cinta, Calzado artesanal, Carpintería básica, Cerrajería domiciliaria, Chocolatería, Cine y Literatura, Cocina básica, Cocina fría, Cocina fría, Cocina internacional, Cocina Naturista, Coktelería, Comercialización y ventas, Consultor inmobiliario, Construcción de Hornos Solares, Construcción de Instrumentos Musicales, Coordinación y Movimiento, Coro, Corte y Confección (modulo I), Costura básica, Costura y Moldería, Crochet, Danza Contemporánea, Decoración artesanal de Tortas (mod I), Decoración en Mosaico, Depilación, Dibujo y pintura, Diseño gráfico e iluminación digital, Documentos y trámites de automotor, Elaboración de Guiones, Electricidad Básica, Elementos para el diseño de balc. y jard., Encaje de Bolillos, Energía solar, Especialista en Trat. Estéticos faciales, Expresión Corporal, Folklore, Fotografía, Fútbol, Gasista instalador 2da. Categoría, Géneros Cinematográficos, Gimnasia, Gimnasia Localizadora-modeladora, Gimnasia recreativa, Grandes directores, Guitarra, Handball, Herrería de obra, Huerta, Informática Básica, Inglés básico, Instalaciones domiciliarias de alarmas, Instructora de Tango y Danza, Instructora de Yoga, Instructorado de historia del Tango, Jardinería, Lectura crítica de los Medios, Liquidación de Sueld. de Enc de edificios R y H, Liquidación de sueldos y Jornales, Macrame, Manicuría, Manualidades mixtas, Maquillaje artístico, Maquillaje Social (mod I), Marquería, Mozos y camareros, Musicoterapia, Oratoria, Panadería artesanal, Pastelería, Pátinas, Peluquería de damas, Plástica, Plomero instalador, Portugués básico, Reciclado de prendas, Regalería, Repostero/a, restauración de pintura de caballete, Ritmos latinos, Serigrafía básica, Taller de cine documental, Taller de comunicación, Taller de cooperativismo, Taller de dragones, Taller de flamenco, Taller de microemprendimientos, Taller de narración, Taller de radio, Taller literario, Taller modul. De autogest. Laboral – MKT, Talleres abiertos a la comunidad, danza, Tapices, Teatro, Tejido, Tejidos a dos agujas, Telar, Uñas esculpidas, Video realización, Vitreaux y Yoga.


PARA CUALQUIER CONSULTA COMUNICARSE AL 4338-4900 AL INTERNO 7545 DE LUNES A VIERNES DE 10:00 HS A 17:00 HS.

Curso de Operador Terapéutico en la Defensoría

En el marco del Programa de Adicciones la Defensoría del Pueblo de la C.A.B.A. dictará, el año entrante, el curso de Operador Terapéutico. En él se abordarán la temática de adicciones a través de: subjetividad, adolescencia, tipo de adicciones, sustancias psicoactivas, prevención y la vinculación con otras problemáticas. Estará destinado a personas que estén cercanas a concluir su tratamiento de rehabilitación y encuentren en el presente curso la posibilidad de tener una salida laboral, profesionales y docentes de educación secundaria, para lo cual se están llevando a cabo las conversaciones con el CEPA para su reconocimiento.